现代快报全媒体电（记者姜振军）“盐城劳动监察支队居然做了两份不同的询问笔录。”近日，上海聚浪房地产经纪有限公司盐城分公司朱先生向现代快报反映，最近他们公司因为被员工举报，盐城市劳动监察支队介入，在给公司办公室王艳（化名）做询问笔录时，他用手机拍下了笔录内容，可在行政复议时，监察支队提供的笔录下面却多了几行字，“这明显是变造笔录，这样的证据应该无效。”现代快报记者发现，朱先生拍下的笔录中，除了询问内容和被询问人的签字盖章外，最上面的时间、地点和被询问人等项目全部空着，连监察员的签字也没有。而盐城劳动监察支队提供的笔录内容均进行了填写，比朱先生拍下的还多4行字。4月14日，盐城劳动监察支队回应称，朱先生拍下的笔录是未做完的笔录。南师大法学专家表示，劳动部门的行政执法行为肯定是有瑕疵的，如果认定程序是重大违法，那么行政行为无效，建议企业以程序违法向法院起诉，由法院来定。诧异：劳动监察笔录多了几行字朱先生是上海聚浪房地产经纪有限公司盐城分公司负责人，2014年10月份，公司员工严某到盐城市劳动监察支队投诉，称公司几年来没有发放加班费，保险缴费基数也没有按照实际工资进行缴纳。很快，劳动部门对此事进行了立案调查。当年10月底，聚浪公司办公室员工王艳多次被盐城市劳动监察支队找去配合调查。“11月6日的时候，我陪王艳去了劳动监察支队，当时看到两张询问笔录，上面除了询问内容和王艳的签字，其他内容都是空的。”朱先生随手拿起手机，将两张笔录拍了下来。最后因为调解不成功，盐城市劳动监察支队依法办案，对巨浪公司下发了《劳动保障监察限期改正指令书》等处罚通知，公司不服，进行了行政复议。“这时对方拿出来的询问笔录全部填好了，最要命的是，最后面还多了几行字，都是关键的问话。”这让朱先生非常诧异，而且笔录中所加的内容跟之前文字有明显区别。调查：询问内容真实可信在朱先生拍下的笔录中，现代快报记者注意到，除了询问内容和被询问人的签字盖章外，最上面的时间、地点和被询问人等项目全部空着，连监察员的签字也没有。而盐城市劳动监察支队提供的完整笔录内容均进行了填写，比朱先生拍下的还多了4行多字。不过记者仔细比对后发现，虽然盐城劳动监察支队笔录后面几行的字迹跟之前差不多，但字体大小和字间距明显有区别。多出的几行字是不是真实的？“我已经辞职了，现在在外地上班，这些确实是我说的。”被询问人王艳在电话中表示，因为是去年的事情，她只记得被劳动监察支队询问过，内容差不多，但是具体时间不记得了。“内容我们没有异议，关键是这种后补的笔录应该没有法律效力。”朱先生认为，行政机关的笔录应该很权威很严肃的事情，怎么可以先空着不填，再进行补充，“而且被询问人都签字了，执法人员如果在后面随意增加内容，又该如何监督呢。”回应：拍下的是未做完的笔录“这家企业严重侵犯劳动者权益，案情非常简单，我认为我们非常规范，没有什么问题。”盐城市劳动监察支队朱友生负责调查处理聚浪公司的案件，他表示，朱先生拍下的是一份没有做完的笔录，不能说是后加的，“做笔录的时候王艳有事，然后第二天来继续做，不一定在一天里完成，最后一次来的时候把上面空着的内容填进去。”朱友生说，他们一边调解一边做笔录，防止调解不成，而且在劳动监察询问笔录方面没有详细的规范，没有强行规定先写上面的时间、地点和被询问人等内容，“我跟王艳接触过好多次，熟悉了，就没先写前面的内容，其实前面的东西只是形式，以当事人的讲话、陈述和签字为准。”朱友生认为，劳动争议不是刑事案件，做一半笔录有事了，明天再来也可以，如果笔录做完了，被询问人认为之前说了不对，可以提出修改或增加内容。“行政执法程序规定，询问笔录的制作应当在询问过程中由上而下进行，不得事后追记和补缺，否则就会影响实其原始真实性。”南京师范大学法学院教授、博导季金华表示，从目前来看，盐城劳动监察支队在程序上有瑕疵，如果确定是程序重大违法，行政行为无效，如果是轻微的违法，还是有效力的，“具体要看法院如何认定，建议企业以程序违法向法院提起行政诉讼。”